Na osnovu amandmana LXXXII tačka 1. stav 7. na Ustav republike Crne
Gore, na sjednici održanoj 12.10.92., donijeta je odluka o proglašenju
Ustava Republike Crne Gore.
USTAV REPUBLIKE CRNE GORE
(Objavljen u "Sl. listu RCG", br. 48/92)
Na osnovu istorijskog prava crnogorskog naroda na sopstvenu državu
stečenog u vjekovnim borbama za slobodu;
na osnovu privrženosti građana Crne Gore slobodi, demokratiji,
jednakosti među ljudima i prijateljstvu među narodima;
na osnovu uvjerenja da je priroda izvor zdravlja, duhovnosti i kulture
ljudskog roda, a država čuvar svetinje i čistote prirode;
na osnovu odluke građana da Crna Gora, kao suverena i ravnopravna
republika, nastavi da živi u zajedničkoj državi Jugoslaviji –
Skupština Republike Crne Gore, u težnji da trajno obezbijedi i učvrsti
blagodeti mira, čovječnosti, pravde i slobode, usvaja i proglašava
Ustav Republike Crne Gore.
PRVI DIO
Član 1.
Država
Crna Gora je demokratska, socijalna i ekološka država.Crna Gora je
republika. Crna Gora je članica SR Jugoslavije.
Član 2.
Suverenost
Crna Gora je suverena u pitanjima koja nije prenijela u nadležnost
SRJ.Suverenost pripada građanima.Građani ostvaruju vlast neposredno i
preko slobodno izabranih predstavnika.O promjeni državnog statusa,
oblika vladavine i promjeni granice ne može se odlučivati bez
prethodno sprovedenog referenduma građana.
Član 3.
Demokratija
Ne može se uspostaviti niti priznati vlast koja ne proističe iz
slobodno izražene volje građana.
Član 4.
Vladavina prava
Država počiva na vladavini prava. Vlast je vezana Ustavom i zakonom.
Član 5.
Podjela vlasti
Vlast u Crnoj Gori uređuje se po načelu podjele vlasti na zakonodavnu,
izvršnu i sudsku.Zakonodavnu vlast vrši Skupština, izvršnu vlast Vlada
a sudsku vlast sudovi. Crnu Goru predstavlja predsjednik Republike.
Ustavnost i zakonitost štiti Ustavni sud .
Član 6.
Državni simboli
Crna Gora ima grb, zastavu i himnu.
Član 7.
Glavni grad
Glavni grad Crne Gore je Podgorica.
Prestonica Crne Gore je Cetinje.
Član 8.
Teritorija
Teritorija Crne Gore je jedinstvena i neotuđiva.Crna Gora se
teritorijalno organizuje u opštine.
Član 9.
Jezik i pismo
U Crnoj Gori u službenoj upotrebi je srpski jezik ijekavskog izgovora.
Ravnopravno je ćirilično i latinično pismo.U opštinama u kojima većinu
ili značajan dio stanovništva čine pripadnici nacionalnih i etničkih
grupa u službenoj upotrebi su i njihovi jezici i pisma.
Član 10.
Državljanstvo
U Crnoj Gori poštoji crnogorsko državljanstvo.Niko ne može biti lišen
crnogorskog državljanstva niti prava da promijeni to državljanstvo.
Član 11.
Vjeroispovijesti
Pravoslavna crkva, Islamska vjerska zajednica, Rimokatolička crkva i
druge vjeroispovijesti su odvojene od države ..Vjeroispovijesti
samostalno uređuju svoju unutrašnju organizaciju i vjerske poslove, u
granicama pravnog poretka. Država materijalno pomaže vjeroispovijesti.
Član 12.
Zakonodavstvo
Zakonom se u skladu sa ustavom uređuju:
1) način ostvarivanja sloboda i prava ako je to neophodno za njihovo
ostvarivanje;
2) način osnivanja, organizacija i nadležnost organa vlasti i postupak
pred tim organima ako je to neophodno za njihovo funkcionisanje;
3) sistem lokalne samouprave ;
4) druga pitanja od interesa za republiku.
Član 13.
Granice sloboda
U Crnoj Gori slobodno je sve što Ustavom i zakonom nije zabranjeno.
Svako je obavezan da se pridržava Ustava i zakona. Javni funkcioner
obavezan je da savjesno i čestito obavlja funkciju i odgovoran je za
to.
DRUGI DIO
Član 14.
Osnov
Slobode i prava ostvaruju se na osnovu Ustava.
Član 15.
Sloboda i jednakost
Građani su slobodni i jednaki bez obzira na bilo kakvu posebnost i
lično svojstvo.Svi su pred zakonom jednaki.
Član 16.
Nepovredivost
Slobode i prava su nepovredivi. Svako je obavezan da poštuje slobode i
prava drugih.Zloupotreba sloboda i prava protivustavna je i kažnjiva.
Član 17.
Zaštita
Svako ima pravo na jednaku zaštitu svojih sloboda i prava u zakonom
utvrđenom postupku.
Pravo žalbe: Svakome se jamči pravo na žalbu ili drugo pravno sredstvo
protiv odluke kojom se rešava o njegovom pravu ili na zakonom
zasnovanom interesu.
Član 18.
Pravna pomoć
Svako ima pravo na pravnu pomoć. Pravnu pomoć pružaju advokatura, kao
samostalna i nezavisna služba i druge službe.
Član 19.
Životna sredina
Svako ima pravo na zdravu životnu sredinu i na blagovremeno i potpuno
obavještenje o njenom stanju.Svako je obavezan da unapređuje i čuva
životnu sredinu.
1.Lične slobode i prava
Član 20.
Nepovredivost ličnosti
Jamči se nepovredivost fizičkog i psihičkog integriteta čovjeka,
njegove privatnosti i ličnih prava.Jamči se dostojanstvo i sigurnost
čovjeka.
Član 21.
Smrtna kazna
Život čovjeka je neprikosnoven. Smrtna kazna može se propisati i
izreći samo za najteže oblike krivičnih djela.
Član
22.
Lišenje slobode
Svako ima pravo na ličnu slobodu.Lice lišeno slobode mora odmah biti
obaviješteno, na svom jeziku ili jeziku koji razumije, o razlozima
lišenja slobode.Lice lišeno slobode istovremeno mora biti upoznato da
nije dužno ništa da izjavi.Na zahtjev lica lišenog slobode organ je
dužan da o lišenju slobode odmah obavijesti njegove najbliže.Lice
lišeno slobode ima pravo da njegovom saslušanju prisustvuje branilac
koga izabere. Nezakonito lišavanje slobode je kažnjivo.
Član 23.
Pritvor
Lice za koje poštoji osnovana sumnja da je izvršilo krivično djelo
može, na osnovu odluke nadležnog suda, biti pritvoreno i zadržano u
pritvoru, samo ako je to neophodno radi vođenja krivičnog postupka.
Pritvorenom licu mora se uručiti obrazloženo rešenje u času
pritvaranja ili najkasnije u roku 24 časa od pritvaranja. Protiv ovog
rešenja pritvoreno lice ima pravo žalbe, o kojoj sud odlučuje u roku
od 48 časova.Trajanje pritvora mora biti svedeno na najkraće moguće
vrijeme.Pritvor može trajati po odluci prvostepenog suda najduže tri
mjeseca od dana pritvaranja.Ovaj rok se odlukom višeg suda može
produžiti još za tri mjeseca.Ako se do isteka tih rokova ne podigne
optužnica, okrivljeni se pušta na slobodu. Pritvor maloljetnika ne
može trajati duže od 60 dana.
Član 24.
Poštovanje ličnosti
Jamči se poštovanje ljudske ličnosti i dostojanstva u krivičnom i
svakom drugom postupku, u slučaju lišenja, odnosno ograničenja slobode
i za vrijeme izvršavanja kazne.Zabranjeno je i kažnjivo svako nasilje
nad licem koje je lišeno slobode, odnosno kome je sloboda ograničena,
kao i svako iznuđivanje priznanja i izjava.
Zaštita fizičkog integriteta
Niko ne smije biti podvrgnut mučenju, ponižavajućem kažnjavanju i
postupanju.Zabranjeno je vršiti na čovjeku, bez njegove dozvole,
medicinske i druge oglede.
Član 25.
Načelo zakonitosti
Niko ne može biti kažnjen za djelo koje, prije nego što je učinjeno,
nije bilo predviđeno zakonom ili propisom zasnovanim na zakonu kao
kažnjivo djelo, niti mu se može izreći kazna koja za to djelo nije
bila predviđena.Krivična djela i krivične sankcije određuju se
zakonom.Niko ne može biti smatran krivim za krivično djelo dok to ne
bude utvrđeno pravosnažnom odlukom suda.
Naknada štete
Lice koje je neosnovano lišeno slobode ili je neosnovano osuđeno ima
pravo na naknadu štete od države.
Pravo na odbranu
Svakome se jamči pravo na odbranu i pravo da uzme branioca pred sudom
ili drugim organom nadležnim za vođenje postupka.
Član 26.
Blaži zakon
Krivična i druga kažnjiva djela utvrđuju se i kazne za njh izriču po
zakonu ili propisu zasnovanom na zakonu koji je važio u vrijeme
izvršenja djela, osim ako je novi zakon ili propis zasnovan na zakonu
blaži za učinioca.
Član 27.
Ne bis in idem
Niko ne može dva puta odgovarati za isto kažnjivo djelo.
Član 28.
Kretanje i nastanjivanje
Građaninu se jamči sloboda kretanja i nastanjivanja.Sloboda kretanja i
nastanjivanja može se ograničiti samo ako je to potrebno za vođenje
krivičnog postupka, sprečavanja širenja zaraznih bolesti ili za
odbranu SR Jugoslavije.
Član 29.
Stan
Stan je nepovrediv. Službeno lice može ući u stan ili druge prostorije
protiv volje njegovog držaoca i u njima vršiti pretres na osnovu
odluke suda.Pretres se vrši u prisustvu dva svjedoka.Službeno lice
smije ući u tuđi stan ili druge prostorije i bez odluke suda i vršiti
pretres bez prisustva svjedoka ako je to neophodno radi neposrednog
hvatanja učinioca krivičnog djela ili radi spasavanja ljudi i imovine.
Član 30.
Tajna pisma
Tajna pisma i drugih sredstava opštenja je nepovrediva.Od načela
nepovredivosti tajne pisma i drugih sredstava opštenja može se
odstupiti na osnovu odluke suda ako je to neophodno za vođenje
krivičnog postupka ili za odbranu SR Jugoslavije.
Član 31.
Podaci od ličnosti
Jamči se zaštita podataka o ličnosti. Zabranjena je upotreba podataka
o ličnosti van namjene za koju su prikupljeni.Svako ima pravo da bude
upoznat sa podacima koji su prikupljeni o ličnosti koji se na njega
odnose, kao i pravo na sudsku zaštitu u slučaju zloupotrebe.
2. Političke slobode i prava
Član 32.
Biračko pravo
Građanin Crne Gore koji je navršio 18 godina ima pravo da bira i da
bude biran.Biračko pravo se ostvaruje na izborima.Biračko pravo je
opšte i jednako.Izbori su slobodni i neposredni, a glasanje je tajno.
Član 33.
Inicijativa, predstavka i peticija
Svako ima pravo da pokrene inicijativu, podnese predstavku, peticiju
ili predlog državnom organu i da dobije odgovor.Niko ne može da bude
pozvan na odgovornost, niti trpeti druge štetne posledice zbog stavova
iznijetih u inicijativi, predstavci, peticiji ili predlogu, osim ako
je time učinio krivično djelo.
Član 34.
Slobode čovjeka
Jamči se sloboda ubjeđenja i savjesti.Jamči se sloboda misli i
izražavanja mišljenja, slobode vjerovanja, javnog ili privatnog
ispovijedanja vjere, kao i sloboda izražavanja nacionalne
pripadnosti,kulture i upotrebe svog jezika i pisma.Niko nije obavezan
da se izjašnjava o svom mišljenju, vjeri i nacionalnoj pripadnosti.
Član 35.
Sloboda štampe
Jamči se sloboda štampe i drugih vidova javnog obavještenja.Građani
imaju pravo da u sredstvima javnog obavještavanja izražavaju i
objavljuju svoja mišljenja.Izdavanje novina i javno obavještavanje
dostupno je svima, bez odobrenja, uz upis kod nadležnog
organa.Radio-difuzni sistem uređuje se zakonom.
Član 36.
Odgovor, ispravka, naknada štete
Jamči se pravo na ogovor i pravo na ispravku objavljenog netačnog
podatka ili obavještenja, kao i pravo na naknadu štete prouzrokovane
objavljivanjem netačnog podatka ili obavještenja.
Član 37.
Cenzura štampe
Zabranjena je cenzura štampe i drugih vidova javnog obavještavanja.
Rasturanje štampe
Niko ne može spriječiti rasturanje štampe i širenje drugih
obavještenja, osim ako se odlukom suda utvrdi da se njima poziva na
nasilno rušenje ustavnog poretka, narušavanje teritorijalne
cjelokupnosti Crne Gore i SR Jugoslavije, kršenje zajamčenih sloboda i
prava, ili izaziva nacionalna, rasna ili vjerska mržnja i
netrpeljivost.
Član 38.
Sloboda govora
Jamči se sloboda govora i javnog istupanja.
Član 39.
Sloboda zbora
Građanima se jamči sloboda zbora i drugog mirnog okupljanja, bez
odobrenja, uz prethodnu prijavu nadležnom organu.Sloboda zbora i
drugog mirnog okupljanja građana može se privremeno ograničiti odlukom
nadležnog organa radi sprečavanja ugrožavanja zdravlja i morala ili
radi bezbjednosti ljudi i imovine.
Član 40.
Sloboda udruživanja
Građanima se jamči sloboda političkog, sindikalnog i drugog
udruživanja i djelovanja, bez odobrenja, uz upis kod nadležnog
organa.Država pomaže politička, sindikalna i druga udruženja, kad za
to poštoji javni interes.
Član 41.
Zabrana organizovanja
Zabranjeno je političko organizovanje u državnim organima.
Profesionalni pripadnici policije ne mogu biti članovi političkih
stranaka.
Sudije, sudije Ustavnog suda i državni tužilac ne mogu biti članovi
organa političkih stranaka.
Član 42.
Tajne i paravojne organizacije
Zabranjeno je djelovanje političkih, sindikalnih i drugih organizacija
koje je usmjereno na nasilno rušenje ustavnog poretka, narušavanje
teritorijalne cjelokupnosti Crne Gore i SR Jugoslavije, kršenje
zajamčenih sloboda i prava čovjeka i građanina ili izazivanje
nacionalne, rasne, vjerske i druge mržnje i netrpeljivosti.Zabranjeno
je osnivanje tajnih organizacija i neregularnih vojski.
Član 43.
Neravnopravnost i netrpeljivost
Protivustavno je i kažnjivo svako izazivanje i podsticanje nacionalne,
vjerske, rasne i druge neravnopravnosti, kao i izazivanje i
raspirivanje nacionalne, rasne, vjerske i druge mržnje ili
netrpeljivosti.
Član 44.
Građani i međunarodne organizacije
Građani imaju pravo učešća u regionalnim i međunarodnim nevladinim
organizacijama.Građani imaju pravo obraćanja međunarodnim
institucijama radi zaštite svojih sloboda i prava zajamčenih Ustavom
3. Ekonomske,socijalne i kulturne slobode i
prava
Član 45.
Svojina
Jamči se pravo svojine.Niko ne može biti lišen prava svojine niti mu
se pravo svojine može ograničiti osim kada to zahtijeva javni interes
utvrđen zakonom ili na osnovu zakona uz naknadu koja ne može biti niža
od tržišne.
Član 46.
Nasleđivanje
Jamči se pravo nasleđjivanja.
Član 47.
Privređivanje i preduzetništvo
Jamči se sloboda privređivanja i sloboda preduzetništva.Zabranjeni su
svaki akt i radnja kojima se stvara ili podstiče monopolski položaj i
sprečava trzišno privređivanje.
Član 48.
Ograničavanja svojine i privređivanja
Pravo svojine i sloboda privređivanja mogu se ograničiti zakonom,
odnosno uredbom sa zakonskom snagom, za vrijeme vanrednog stanja,
neposredne ratne opasnosti ili ratnog stanja.
Član 49.
Porezi
Svako je obavezan da plaća poreze i druge dažbine.
Član 50.
Autorska prava
Jamči se sloboda stvaranja i objavljivanja naučnih i umjetničkih
djela, naučnih otkrića i tehničkih izuma, a njihovim stvaraocima
moralna i imovinska prava.
Član 51.
Opšta opasnost
Svako je obavezan da učestvuje u sprečavanju i otklanjanju opšte
opasnosti.
Član 52.
Pravo na rad
Svako ima pravo na rad, na slobodan izbor zanimanja i zapošljavanja,
na pravične i humane uslove rada i na zaštitu za vrijema
nezaposlenosti. Zabranjen je prinudni rad.
Član 53.
Prava zaposlenih
Zaposleni imaju pravo na odgovarajuću zaradu.Zaposleni imaju pravo na
ograničeno radno vrijeme i plaćeni odmor. Zaposleni imaju pravo na
zaštitu na radu.Omladina, žene i invalidi uživaju posebnu zaštitu na
radu.
Član 54.
Štrajk
Zaposleni imaju pravo na štrajk radi zaštite svojih profesionalnih i
ekonomskih interesa. Zaposleni u državnim organima i profesionalni
pripadnici policije nemaju pravo na štrajk.
Član 55.
Socijalno osiguranje
Obaveznim osiguranjem zaposleni obezbjeđuju sebi i članovima porodice
sve oblike socijalnog osiguranja. Država obezbjeđuje materijalnu
sigurnost građaninu koji je nesposoban za rad i nema sredstva za
život, kao i građaninu koji nema sredstava za život.
Član 56.
Zaštita invalida
Invalidima se jamči posebna zaštita.
Član 57.
Zdrastvena zaštita
Svako ima pravo na zaštitu zdravlja. Djeca, trudnice i stara lica
imaju pravo na zdrastvenu zaštitu iz javnih prihoda, ako to pravo ne
ostvaruju po nekom drugom osnovu.
Član 58.
Brak
Brak se može zaključiti samo uz slobodan pristanak žene i muškarca.
Član 59.
Porodica uživa posebnu zaštitu. Roditelji su obavezni da brinu o
djeci, da ih vaspitavaju i školuju.
Djeca su obavezna da se staraju o svojim roditeljima kojima je
potrebna pomoć.
Član 60.
Majka i dijete
Majka i dijete uživaju posebnu zaštitu. Djeca rođena van braka imaju
ista prava i obaveze kao i djeca rođena u braku.
Član 61.
Zloupotreba djece
Zabranjena je zloupotreba djece. Zabranjeno je zapošljavanje djece i
maloljetnjika na poslovima štetnim za njihovo zdravlje i razvoj.
Član 62.
Školovanje
Svako ima pravo na školovanje pod jednakim uslovima. Osnovno
školovanje je obavezno i za njega se ne plaća školarina.
Član 63.
Autonomija univerziteta
Jamči se autonomija univerziteta, visokoškolskih i naučnih ustanova.
Član 64.
Nauka, kultura i umjetnost
Država pomaže i podstiče razvoj prosvete, nauke, kulture, umjetnosti,
sporta, fizičke i tehničke kulture. Država štiti naučne, kulturne,
umjetničke i istrijske vrijednosti.
Član 65.
Država i priroda
Država štiti životnu sredinu.Sloboda privređivanja i sloboda
preduzetništva ograničene su zaštitom životne sredine.
4. Lokalna samouprava
Član 66.
Lokalna samouprava
Jamči se pravo na lokalnu samoupravu. Lokalna samouprava ostvaruje se
u opštini i glavnom gradu.Građani u lokalnoj samoupravi odlučuju
neposredno i preko slobodno izabranih predstavnika o određenim javnim
i drugim poslovima od neposrednog interesa za lokalno stanovništvo.
Organi lokalne samouprave u opštini su skupština i presjednik opštine.
Republika pomaže lokalnu samoupravu.
5. Posebna prava pripadnika načinalnih i
etničkih grupa
Član 67.
Zaštita identita
Pripadnicima nacionalnih i etničkih grupa jamči se zaštita
nacionalnog, etničkog, kulturnog, jezičkog i vjerskog identiteta.
Zaštita prava nacionalnih i etničkih grupa ostvaruje se u skladu sa
međunarodnom zaštitom ljudskih i građanskih prava.
Član 68.
Jezik, pismo, školovanje i informisanje
Pripadnici nacionalnih i etničkih grupa imaju pravo na slobodnu
upotrebu svog jezika i pisma, pravo na školovanje i pravo na
informisanje na svom jeziku.
Član 69.
Simboli
Pripadnici načinalnih i etničkih grupa imaju pravo na upotrebu i
isticanje nacionalnih simbola.
Član 70.
Udruživanje
Pripadnici nacionalnih i etničkih grupa imaju pravo osnivanja
prosvjetnih, kulturnih i vjerskih udruženja, uz materijalnu pomoć
države.
Član 71.
Nastavni programi
Nastavni programi prosvjetnih ustanova obuhvataju i istoriju i kulturu
nacionalnih i etničkih grupa.
Član 72.
Jezik
Pripadnicima nacionalnih i etničkih grupa jamči se pravo na upotrebu
svog jezika u postupku pred državnim organima.
Član 73.
Zastupljenost
Pripadnicima nacionalnih i etničkih grupa jamči se pravo srazmjerne
zastupljenosti u javnim službama, organima državne vlasti i lokalne
samouprave.
Član 74.
Kontakti
Pripadnici nacionalnih i etničkih grupa imaju pravo da uspostavljaju i
održavaju kontakte sa građanima van Crne Gore sa kojima imaju
zajedničko nacionalno i etničko porijeklo, kulturno i istorijsko
nasleđe, kao i vjerska ubjeđenja, bez štete za Crnu Goru.
Pravo obraćanja
Pripadnici nacionalnih i etničkih grupa imaju pravo učešća u
regionalnim i međunarodnim nevladinim organizacijama, kao i pravo
obraćanja međunarodnim institucijama radi zaštite svojih sloboda i
prava zajamčenih Ustavom.
Član 75.
Ostvarivanje prava
Posebna prava pripadnika nacionalnih i etničkih grupa ne mogu se
ostvariti suprotno Ustavu, načelima međunarodnog prava i načelu
teritorijalne cjelovitosti Crne Gore.
Član 76.
Radi očuvanja i zaštite nacionalnog, etničkog, kulturnog, jezičkog i
vjerskog identiteta pripadnika nacionalnih i etničkih grupa i
ostvarivanja njihovih prava utvrđenih Ustavom, u Crnoj Gori se
obrazuje Republički savjet za zaštitu prava pripadnika nacionalnih i
etničkih grupa. Republičkim savjetom za zaštitu prava pripadnika
nacionalnih i etničkih grupa rukovodi predsjednik Republike.
Sastav i nadležnosti Republičkog savjeta utvrđuje Skupština.
TREĆI DIO
1. Skupština
Član 77.
Sastav i izbor
Skupštinu čine poslanici koje biraju građani neposrednim i tajnim
glasanjem, na osnovu opšteg i jednakog biračkog prava.Poslanik se bira
na šest hiljada birača.
Samostalnost poslanika
Poslanik se opredeljuje i glasa po sopstvenom uvjerenju i ne može biti
opozvan.
Profesionalnost
Poslanik ima pravo da funkciju obavlja profesionalno.
Član 78.
Mandat Skupštine traje četiri godine. Za vrijeme ratnog stanja, mandat
Skupštine produžava se do uspostave mira.Na predlog najmanje 25
poslanika, vlade ili predsjednika Republike, Skupština može skratiti
mandat.
Član 79.
Imunitet
Poslanik uživa imunitet. Poslanik ne može biti pozvan na odgovornost
za govor u Skupštini.Protiv poslanika ne može se pokrenuti krivični
postupak, niti odrediti pritvor bez prethodnog odobrenja
Skupštine.Poslanik može biti pritvoren bez odobrenja Skupštine ako je
zatečen u vršenju krivičnog dela za koje je propisana kazna u trajanju
dužem od pet godina zatvora.
Imunitet, kao i poslanik, uživaju: predsjednik Republike, članovi
Vlade, sudije, sudije Ustavnog suda i državni tužilac.
Član 80.
Predsjednik i potpresjednik
Skupština ima predsjednika i jednog ili više potpredsjednika, koje
bira iz svog sastava, na vrijeme od četiri godine.Predsjednik
predstavlja Skupštinu, raspisuje izbore za predsjednika Republike i
vrši druge poslove utvrđene Poslovnikom Skupštine.
Član 81.
Nadležnost
Skupština:
1) donosi Ustav;
2) donosi zakone, druge propise i opšte akte;
3) donosi prostorni plan Crne Gore, budžet i završni račun;
4) utvrđuje načela za organizaciju državne uprave;
5) potvrđuje međunarodne ugovore iz nadležnosti Republike;
6) raspisuje republički referendum;
7) raspisuje javne zajmove i odlučuje o zaduživanju Crne Gore;
8) bira i razrješava predsjednika i članove Vlade, predsjednika i
sudije Ustavnog suda, predsjednike i sudije svih sudova;
9) imenuje i razrješava državnog tužioca i druge funkcionare;
10) daje amnestiju za krivična djela utvrđena republičkim zakonom;
11) vrši i druge poslove utvrđene Ustavom.
Član 82.
Zasijedanja
Skupština radi na redovnim i vanrednim zasijedanjima. Redovno
zasijedanje održava se dva puta godišnje, u skladu sa Poslovnikom
Skupštine. Prvo redovno zasijedanje počinje prvog radnog dana u martu,
a drugo prvog radnog dana u oktobru. Vanredno zasijedanje saziva se na
zahtjev najmanje trećine ukupnog broja poslanika, predsjednika
Republike i predsjednika Vlade.
Član 83.
Odlučivanje
Skupština odlučuje ako sjednici prisustvuje više od polovine ukupnog
broja poslanika, a odluke donosi većinom glasova prisutnih poslanika,
ako Ustavom nije drukčije određeno. Skupština odlučuje većinom glasova
ukupnog broja poslanika o zakonima kojima se uređuje način
ostvarivanja sloboda i prava, uređuje izborni sistem, utvrđuje
materijalne obaveze građana, uređuju državni simboli, o razrešenju
predsjednika Republike, o izboru Vlade i povjerenju Vladi, o
raspisivanju referenduma, o skraćivanju mandata i o svom poslovniku.
Član 84.
Raspuštanje Skupštine
Skupština se raspušta ako ne izabere Vladu u roku od 60 dana od dana
kada predsjednik Republike predloži kandidata za predsjednika
Vlade.Skupština se ne može raspuštiti za vrijeme ratnog stanja,
neposredne ratne opasnosti ili vanrednog stanja. Ako Skupština duže
vrijeme ne obavlja nadležnosti utvrđene Ustavom, Vlada može, pošto
sasluša mišljenje predsjednika Skupštine i predsjednika klubova
poslanika u Skupštini, raspuštiti Skupštinu. Vlada ne može raspuštiti
Skupštinu ako je pokrenut postupak glasanja o nepovjerenju Vladi.
Raspuštanje Skupštine utvrđuje ukazom predsjednik Republike i određuje
datum izbora za novu Skupštinu.
Član 85.
Predlaganje zakona
Pravo predlaganja zakona, drugog propisa ili opšteg akta imaju Vlada,
poslanik i najmanje šest hiljada birača.
2. Predsjednik Republike
Član 86.
Izbor
Predsjednika Republike biraju građani neposrednim i tajnim glasanjem,
na osnovu opšteg i jednakog biračkog prava, na vrijeme od pet godina.
Za vrijeme ratnog stanja mandat predsjednika Republike se produžava do
uspostavljanja mira. Isto lice može biti izabrano za predsjednika
Republike najviše dva puta.
Član 87.
Prestanak mandata
Mandat predsjednika Republike prestaje istekom vremena na koje je
biran, razrješenjem ili ostavkom.Predsjednika Republike može
razriješiti Skupština samo kad Ustavni sud utvrdi da je povrijedio
Ustav.Postupak za utvrđivanje povrede Ustava pokreće Skupština.
Član 88.
Nadležnost
Predsjednik Republike:
1) predstavlja Republiku u zemlji i inostranstvu;
2) proglašava ukazom zakone;
3) raspisuje izbore za Skupštinu;
4) predlaže Skupštini kandidata za predsjednika Vlade, predsjednika i
sudije Ustavnog suda;
5) predlaže Skupštini raspisivanje republičkog referenduma;
6) daje pomilovanja za krivična djela propisana republičkim zakonom;
7) daje odlikovanja i priznanja;
8) vrši i druge poslove utvrđene Ustavom.
Predslednik Republike je član Vrhovnog savjeta odbrane.
Član 89.
Proglašenje zakona
Predsjednik Republike ukazom proglašava zakon u roku od sedam dana od
dana njegovog usvajanja.Predsjednik Republike može, u roku od sedam
dana od dana usvajanja zakona, zahtijevati da Skupština ponovo
odlučuje o zakonu. Predsjednik Republike je dužan da proglasi ponovo
usvojeni zakon.
Član 90.
Vršenje funkcije
U slučaju prestanka mandata predsjednika Republike, do izbora novog
predsjednika, kao i u slučaju privremene spriječenosti predsjednika da
obavlja svoju funkciju, tu funkciju obavlja predsjednik Skupštine,
odnosno predsjednik Vlade ako je Skupština raspuštena.
3. Vlada
Član 91.
Sastav
Vladu čine predsjednik, jedan ili više potpredsjednika i ministri.
Predsjednik
Predsjednik Vlade rukovodi Vladom.
Član 92.
Izbor
Kandidat za predsjednika Vlade iznosi u Skupštini svoj program i
predlaže sastav Vlade.Ako Skupština ne prihvati program, predsjednik
Republike, u roku od deset dana, predlaže novog kandidata za
predsjednika Vlade.
Član 93.
Nespojivost funkcije
Član Vlade ne može vršiti poslaničku i drugu javnu funkciju, niti
profesionalno obavljati drugu djelatnost.
Član 94.
Nadležnost
Vlada:
1) utvrđuje i vodi unutrašnju i spoljnu politiku;
2) predlaže i izvršava zakone, druge propise i opšte akte;
3) donosi uredbe, odluke i druge akte za izvršavanje zakona;
4) zaključuje međunarodne ugovore iz nadležnosti Republike;
5) predlaže prostorni plan, budžet i završni račun Republike;
6) utvrđuje organizaciju i način rada državne uprave;
7) vrši nadzor nad radom ministarstava i drugih organa uprave,
poništava i ukida njihove akte;
8) donosi odredbe sa zakonskom snagom za vrijeme vanrednog stanja,
neposredne ratne opasnosti ili rata, ako Skupština nije u mogućnosti
da se sastane, koje je dužna podnijeti na potvrdu Skupštini čim ona
bude u mogućnosti da se sastane;
9) vrši i druge poslove utvrđene Ustavom i zakonom.
Član 95.
Ostavka
Vlada i član Vlade mogu podnijeti ostavku. Ostavka predsjednika Vlade
smatra se ostavkom Vlade.
Razrješenje
Predsjednik Vlade može predložiti Skupštini da razriješi člana Vlade.
Član 96.
Pitanje povjerenja
Vlada može u Skupštini postaviti pitanje svog povjerenja.
Član 97.
Pitanje nepovjerenja
Skupština može izglasati nepovjerenje Vladi. Predlog da se glasa o
nepovjerenju može podnijeti najmanje deset poslanika.O nepovjerenju
Vladi glasa se najranije tri dana od podnošenja predloga.Ako je Vlada
dobila povjerenje, predlog za glasanje o nepovjerenju iz istih razloga
ne može se podnijeti u roku kraćem od 90 dana od dana glasanja.
Član 98.
Prestanak mandata
Vladi prestaje mandat prestankom mandata Skupštine, raspuštanjem
Skupštine, podnošenjem ostavke i kad izgubi povjerenje. Vlada koja je
izgubila povjerenje, koja je podnijela ostavku ili joj je prestao
mandat zbog raspuštanja Skupštine, vrši funkciju do izbora nove Vlade.
Član 99.
Državna uprava
Poslove državne uprave vrše ministarstva i organi uprave.
Prenošenje i povjeravanje
Pojedini poslovi državne uprave mogu se zakonom prenijeti na lokalnu
samoupravu. Pojedini poslovi državne uprave mogu se propisom Vlade
povjeriti lokalnoj samoupravi, ustanovama i pravnim licima.
4. Sudstvo i državni tužilac
Član 100.
Samostalnost i nezavisnost
Sudstvo je samostalno i nezavisno. Sud sudi na osnovu Ustava i zakona.
Član 101.
Sudsko vijeće
Sud sudi u vijeću, osim kada je zakonom određeno da sudi sudija
pojedinac.
Sudije
Sudsku funkciju vrši sudija i sudija porotnik.
Član 102.
Javnost suđenja
Rasprava pred sudom je javna. Izuzetno, sud može isključiti javnost
rasprave ili njenog dijela.
Član 103.
Stalnost funkcije
Sudijska funkcija je stalna. Sudiji prestaje funkcija ako to sam
zatraži, kad ispuni uslove za ostvarivanje prava na starosnu penziju i
ako je osuđen na bezuslovnu kaznu zatvora. Sudija se razrješava
dužnosti ako je osuđen za djelo koje ga čini nedostojnim za vršenje
sudske funkcije, ako nestručno ili nesavjesno obavlja sudijsku
funkciju ili ako trajno izgubi sposobnost za vršenje sudijske
funkcije. Sudija ne može biti premješten protiv svoje volje.
Član 104.
Vrhovni sud
Vrhovni sud je najviši sud Republike.
Član 105.
Državni tužilac
Državni tužilac vrši poslove krivičnog gonjenja, ulaže pravna sredstva
radi zaštite ustavnosti i zakonitosti i zastupa Republiku u
imovinsko-pravnim odnosima.
Nezavisnost
Državni tužilac vrši svoju funkciju na osnovu Ustava i zakona.
Mandat
Državni tužilac se imenuje na vrijeme od pet godina.
Član 106.
Nespojivost funkcije
Sudija i državni tužilac ne mogu vršiti poslaničku i drugu javnu
funkciju, niti profesionalno obavljati drugu djelatnost.
ČETVRTI DIO
Član 107
Ustavnost i zakonitost
Zakon mora biti saglasan sa Ustavom, a drugi propis i opšti akt sa
Ustavom i zakonom.
Član 108.
Vacatio legis
Zakon, drugi propis i opšti akt objavljuje se prije stupanja na snagu.
Zakon, drugi propis i opšti akt stupa na snagu najranije osmog dana od
dana objavljivanja.Izuzetno, kad za to poštoje razlozi utvrđeni u
postupku donošenja, može se predvidjeti da zakon, drugi propis ili
opšti akt stupa na snagu najranije danom objavljivanja.
Član 109.
Povratno dejstvo
Zakon, drugi propis i opšti akt ne može imati povratno dejstvo.
Izuzetno, pojedine odredbe zakona, ako to zahtijeva javni interes,
utvrđen u postupku donošenja zakona, mogu imati povratno dejstvo.
Član 110.
Zakonitost pojedinačnih akata
O zakonitosti pojedinačnih akata, kojima organi državne uprave i
organi sa javnim ovlaštenjima rješavaju o pravima ili obavezama,
odlučuje sud u upravnom sporu, ako za određenu stvar nije predviđena
druga sudska zaštita. Izuzetno, u određenim vrstama upravnih stvari,
upravni spor se može isključiti zakonom.
Ustavni sud
Član 111.
Sastav suda
Ustavni sud ima pet sudija.
Izbor
Sudija Ustavnog suda bira se na vrijeme od devet godina i ne može biti
ponovo biran.Sudija Ustavnog suda bira se iz reda istaknutih pravnika
sa najmanje petnaest godina rada u struci.
Mandat
Predsjednik Ustavnog suda bira se iz reda sudija Ustavnog suda, na
vrijeme od tri godine.
Nespojivost funkcije
Predsjednik i sudija Ustavnog suda ne može vršiti poslaničku i drugu
javnu funkciju, niti profesionalno obavljati drugu djelatnost.
Član 112.
Prestanak funkcije
Sudiji Ustavnog suda prestaje funkcija prije isteka vremena na koje je
izabran ako to sam zatraži, kad ispuni uslove za starosnu penziju i
ako je osuđen na bezuslovnu kaznu zatvora.
Razrješenje
Sudija Ustavnog suda razrješava se dužnosti ako je osuđen za djelo
koje ga čini nedostojnim za vršenje funkcije ili ako trajno izgubi
sposobnost za vršenje funkcije sudije Ustavnog suda.
Suspenzija
Ustavni sud može odlučiti da sudija Ustavnog suda protiv koga je
pokrenut krivični postupak ne vrši dužnost dok taj postupak traje.
Član 113.
Nadležnost
Ustavni sud:
1) odlučuje o saglasnosti zakona sa Ustavom;
2) odlučuje o saglasnosti drugih propisa i opštih akata o saglasnosti
sa Ustavom i zakonom;
3) utvrđuje da li je predsjednik Republike povrijedio ustav;
4) odlučuje o ustavnim žalbama zbog povrede, pojedinačnim aktom ili
radnjom, sloboda i prava čovjeka i građanina utvrđenih Ustavom, kad
takva zaštita nije u nadležnosti Saveznog ustavnog suda i kada nije
predviđena druga sudska zaštita;
5) rješava sukob nadležnosti između upravnih i sudskih organa, sukob
nadležnosti između ovih organa i organa lokalne samouprave i sukob
nadležnosti između jedinica lokalne samouprave;
6) odlučuje o saglasnosti akata političke stranke i udruženja građana;
7) odlučuje o zabrani rada političkih stranaka i udruženja građana;
8) odlučuje o izbornim sporovima i sporovima u vezi sa referendumom,
koji nijesu u nadležnosti redovnih sudova;
9) vrši druge poslove utvrđene Ustavom;
Ustavni sud može odlučivati o ustavnosti i zakonitosti akata koji su
prestali da važe, ako od prestanka važenja pa do pokretanja postupka
nije proteklo više od jedne godine.
Član 114.
Pokretanje postupka
Svako može dati inicijativu za pokretanje postupka za ocjenjivanje
ustavnosti i zakonitosti.Postupak pred Ustavnim sudom pokreću državni
organi i pravna lica kad ocijene da im je povrijeđeno pravo ili
interes aktom čija se ustavnost i zakonitost osporava.Ustavni sud može
i sam pokrenuti postupak za ocjenjivanje ustavnosti i zakonitosti.
Član 115.
Prestanak važenja
Kad Ustavni sud utvrdi da zakon, drugi propis ili opšti akt nije u
saglasnosti sa Ustavom, odnosno zakonom, taj zakon, drugi propis ili
opšti akt prestaje da važi danom objavljivanja odluke Ustavnog suda.
Privremena naredba
U toku postupka, do donošenja odluke, Ustavni sud može narediti da se
obustavi izvršavanje pojedinačnog akta ili radnje koji su preduzeti na
osnovu zakona, drugog propisa ili opšteg akta čija se ustavnost
odnosno zakonitost ocjenjuje, ako bi njihovim izvršenjem mogle
nastupiti neotklonjive štetne posledice.
Član 116.
Odluka
Ustavni sud odlučuje većinom glasova. Odluka Ustavnog suda je
opšteobavezna i izvršna. Odluke Ustavnog suda objavljuju se zajedno sa
mišljenjem sudija koji nijesu glasali za odluku. Kad je to potrebno,
izvršenje odluke Ustavnog suda obezbjeđuje Vlada.
PETI DIO
Član 117.
Predlog za promjenu
Predlog za promjenu Ustava može podnijeti najmanje deset hiljada
birača, najmanje dvadesetpet poslanika, predsjednik Republike i Vlada.
Predlog za promjenu Ustava sadrži odredbe za čije se promjene traži i
obrazloženje. O predlogu za promjenu Ustava odlučuje Skupština
dvotrećinskom većinom svih poslanika. Ako predlog za promjenu Ustava
nije usvojen, isti predlog ne može se ponoviti prije isteka jedne
godine od dana kada je predlog odbijen.
Član118.
Amandmani
Promjena Ustava vrši se amandmanima na ustav.
Nacrt
Skupština utvrđuje nacrt amandmana na ustav.O promjeni Ustava
Skupština odlučuje dvotrećinskom većinom svih poslanika.
Član 119.
Bitne promjene i novi Ustav
Ako se predlog za promjenu Ustava odnosi na odredbe o državnom statusu
i obliku vladavine, ako se njima sužavaju slobode i prava ili ako se
predlaže donošenje novog Ustava, danom usvajanja predloga Skupština se
raspušta, a nova Skupština saziva u roku od 90 dana od dana kada je
predlog usvojen. Nova Skupština odlučuje dvotrećinskom većinom svih
poslanika samo o onim promjenama Ustava koji sadrži usvojeni predlog,
odnosno o usvojenom predlogu za donošenje novog Ustava.
ŠESTI DIO
Član 120.
Ustavni zakon
Za sprovođenje Ustava Republike Crne Gore donijeće se ustavni zakon.
Ustavni zakon proglašava se i stupa na snagu istovremeno sa Ustavom
Republike Crne Gore.
Član 121.
Stupanje na snagu
Ovaj Ustav stupa na snagu danom proglašenja.