|
Tvining oznacava vid bliske
saradnje jedne od država clanica/kandidata EU i države u procesu
pridruzivanja EU sa ciljem ojacavanja upravnih kapaciteta te države.
Takvom saradnjom predvida se periodican boravak strucnjaka iz oblasti
javne uprave države clanice/kandidata EU u odgovarajucoj ustanovi državne
uprave države partnera, sa prethodno jasno utvrdenom potrebom i ciljem tog
boravka.
Tvining je postao dio pripreme za clanstvo EU država
kandidata jos 1998.godine, pod uslovima koji su za te države propisani
programom pomoći FAR (PHARE). Od ljeta 2002. godine, tvining je počeo da
se primjenjuje i u okviru programa CARDS. Za razliku od prakse
primijenjene na države istocne i srednje Evrope, gdje su partneri u ovom
Programu bili isključivo države clanice EU, prema novim pravilima
utvrdenim na sastanku Evropskog savjeta u Solunu juna 2003.godine, partner
u tviningu državama zapadnog Balkana moze biti, pored država clanica i
država kandidat za clanstvo u EU.
Ovo pravilo se odnosi na deset
novih država koje su 01. maja 2004. godine postale clanice EU i tri države
- kandidata za clanstvo (Bugarska, Rumunija i Turska).
Preporuke za Tvining (iz prakse Evropske agencije za rekonstrukciju)
Tvining (kao i tehnička pomoć) ne bi trebalo da bude rezultat tražnje već jasnih
potreba i prioriteta.
Ozbiljna razmatranja su potrebna prije pripreme projekta, bilo kroz Tvining ili
tehničku pomoć.
Pitanja koje uvijek treba postaviti jesu: Da li ovaj problem treba riješiti kroz
Tvining ili tehničku pomoć? Da li postoje resursi i posvećenost korisnika?
Tvining može zahtijevati u određenim slučajevima mnogo više vremena nego tehnička
pomoć, ali kao što je i slučaj sa tehničkom pomoći potrebna je dobra priprema,
što dorpinosi uspjehu realizacije projekta.
Partneri moraju da imaju jasno razumijevanje pitanja evropskih integracija, jer je
Tvining prije svega namijenjen uvođenju i sprovođenju pravnih tekovina EU u sistem
ZK.
Projektni dokument za Tvining je od ključnog značaja i mora biti dobro
pripremljen, jer postoje primjeri loše pripremljenih dokumenata; stoga je
potrebno provjeriti postojanje svih neophodnih elemenata projektnog dokumenta.
Kvalitet Ugovora o Tviningu je podjednako važan.
Opravdanost, dobre komunikacione sposobnosti i kredibilitet Stalnog Tvining
savjetnika su ključne za uspjeh Tvininga, kao i njegovog/njenog asistenta–ponekad
bivši državni službenici nemaju dobre kontakte u sadašnjoj administraciji ZČ, što
otežava ostvarivanje rezultata.
Praksa je pokazala da ne postoji dovoljna promocija vlasništva nad rezultatima
Tvining projekta.
Tvining Light se koristi kada su potrebe urgentne i specifične npr. Estonija
pred učlanjenje u EU. U ovom kontekstu upotrebu Tvining Light-a je potrebno
dobro razmotriti,
Uspješnost Tvininga mnogo zavisi od realne ekspertize zemlje članice EU u
određenoj oblasti (npr. Španija u slučaju politike ribarstva). Odabir zemlje
članice često nije rezultat kvalitetnog predloga projekta. |