Ideja o ujedinjenoj Evropi živjela je
samo u idejama filozofa i proroka sve dok se suština same ideje nije
iskoristila za ekonomski projekat i postala dugoročni politički cilj
zemalja članica Evropske zajednice. Razmišljanja nastala u krugovima
Pokreta otpora za vrijeme II svjetskog rata podstakla su nastanak koncepta
takve organizacije zajedničkog života na kontinentu koji bi kao takav
mogao nadživjeti nacionalne antagonizme.
Idejnim tvorcima
Šumanovog plana, koji je 1950. g. doveo do stvaranja Evropske zajednice za
ugalj i celik ( EZUČ), smatraju se Altiero Spineli ( italijanski
federalista ) i Žan Mone ( funkcionalista ). Oni su predvodili dvije
najjače intelektualne struje. Dok je Spineli bio zagovarač čvršćeg
političkog jedinstva sa federalnim elementima od samog početka, Mone je
više bio naklonjen funkcionalističkom pristupu, sa postupnim prenošenjem
suverenih prava sa nacionalnog nad nadnacionalni nivo. To znači da se
vremenom , sa pozitivnim rezultatima, od slabije prelazi u jaču
integraciju. Danas ova dva koncepta ujedinjuje uvjerenje da, pored
državnih i lokalnih vlasti, moraju poštojati nezavisne, demokratske
evropske institucije nadležne za odlučivanje u onim područjima gdje je
zajedničko djelovanje djelotvornije od pojedinačnog dejstva svake zemlje
članice. A to se prije svega odnosi na: jedinstveno tržiste, moneterni
sistem, ekonomsko i društveno spajanje, zapošljavanje, zaštitu životne
sredine, spoljnu politiku i odbranu i uspostavljanje mira
ibezbjednosti.
Na samom početku Zajednica je bila ograničena na
stvaranje zajedničkog tržišta za ugalj i čelik za šest država osnivača (
Belgija, Francuska, Njemačka, Italija, Luksemburg i Holandija ). U
poslijeratnom periodu, ona je bila konstruktivan odgovor na njemačko-
francuski antagonizam, a svrha zajednice bila je očuvanje mira kroz
kontrolu proizvodnje i prometa uglja i čelika, koji su bili glavni
energenti tokom rata. Okupljala je i pobjednike i gubitnike evropskog rata
u jednu institucionalnu strukturu koja im je omogućila da sarađuju kao
ravnopravni partneri - od 1957. g. i kao Evropska ekonomska
zajednica.
Uspjeh šestočlane zajednice podstakao je Dansku, Irsku i
Veliku Britaniju da podnesu zahtjev za pristupanje Zajednici. Ona je prvi
put proširena 1972. g. nakon mukotrpnih pregovora i protivljenja Francuske
koja je za vrijeme vladavine De Gola dva puta ( 1961. g. i 1967. g. )
koristila svoje pravo veta da spriječi priključenje Velike Britanije.
Povećanjem Zajednice sa šest na devet članova prošireno je njeno
djelovanje na područja socijalne i regionalne politike, kao i na politiku
zaštite životne sredine.
Hronologija evropskih
integracija 1947-2007.
1.
etapa: Faza osnivanja - Vizije i realnost ( 1947 –
1957)
2. etapa: Napredovanje i udarci
- Razvoj zajednice do jedinstvenih pravnih akata ( 1958 – 1987)
3. etapa: Dinamicna promjena - Od
Mastrihta preko Amsterdama do Nice (1988 - 2001)
Južnoevropske
zemlje su se pridružile Zajednici i to:
- 1981 – Grčka
-
1986 - Španija i Portugal.
Ovo proširenje je nametnulo neodložno
uvođenje strukturnih fondova kako bi se smanjile razvojne razlike unutar
Zajednice.
Evropska zajednica je svojim prvim uspjesima pripremila
temelj za političku zajednicu; međutim kakav god bio politički značaj
ekonomije, ekonomska integracija neće odmah dovesti do političke.
“Evropesimizam” koji se pojavio početkom osamdesetih, pothranjivan
posljedicama svjetske ekonomske krize i teškim nesuglasicama oko
finansiranja Unije, ustupa mjesto novoj nadi za ponovno oživljavanje
evropske dinamike. Na osnovu Bijele knjige koju je 1958. g. predstavila
Komisija EZ-a pod predsjedništvom Žak Delor-a, utvrđena su načela
uspostavljanja velikog unutrašnjeg tržista najkasnije do januara 1993.
godine. Potpisivanjem jedinstvenog evropskog akta potvrđen je ovaj
ambiciozan cilj i uvedeni su novi zakonski propisi za njegovo
ostvarenje.
Promjena političke strukture cijele Evrope uslijedila
je odmah nakon pada berlinskog zida i demokratizacije zemalja srednje i
istočne Evrope. Zemlje članice odlučile su da učvrste međusobne veze, pa
su započele pregovore o novom ugovoru čije je glavne odrednice potvrdio
Evropski savjet u Mastrihtu 1991.g. Ugovor o Evropskoj uniji potpisan je u
holandskom gradu Mastrihtu.
Tri nove zemlje su januara 1995.
pristupile Uniji: Austrija, Finska i Švedska.
Zemlje članice su u
Amsterdamu 1997. g. potpisale novi ugovor kojim prihvataju i učvršćuju
politiku i nadležnost Evropske unije.
Evropska unija se dokazala
kao uspješni mirotvorni model i kao odlučujuća tačka stabilnosti kako u
političkom tako i privrednom smislu. Trinaest zemalja je do maja 2004.
god. imalo status kandidata za članstvo u EU: Bugarska , Kipar, Česka,
Estonija, Letonija, Litvanija, Mađarska, Malta, Poljska, Rumunija,
Slovačka, Slovenija i Turska. Na Samitu EU u Kopenhagenu 12-13 decembra
2002.godine, odlučeno je da 2004. godine deset država (od predloženih 13)
pristupi EU, a to su: Kipar, Česka, Estonija, Letonija, Litvanija,
Mađarska, Malta, Poljska, Slovačka i Slovenija.
Sadašnju situaciju
posmatramo kao istorijsku priliku koja je nastala poslije epohalnih
promjena u godinama poslije 1989. Sa druge strane znači da je naš cilj
evropska Evropa, dakle, Evropa koja će sačuvati i dalje razvijati svoj
evropski identitet. Ovaj identitet vidljiv je u kulturalnoj raznolikosti,
ali i u evropskoj kulturi u koju se ubrajaju i sa kojom je neraskidivo
povezana demokratija, te ljudska prava kao centralne evropske
vrijednosti.
13. decembar 2007.-Potpisan Lisabonski ugovor
Ugovor o reformi institucija Evropske unije (EU) kojim se
pojednostavljuje mehanizam odlučivanja i rukovođenja u Uniji i omogućava ulazak
novih članica, potpisan je danas u Lisabonu. Ugovor
potpisali svi evropski lideri. Usvajanjem Ugovora u
Lisabonu konačno je riješena i duga kriza u Uniji, nastala 2005. odbacivanjem
predloga evropskog Ustava na referendumima u
Francuskoj i Holandiji.
Građani tih zemalja EU i na taj način su tada ispoljili strah od "preuranjenog"
prijema novih članica, a posebno Turske.
Sadržinom ovog akta, EU će se na duži rok
stabilizovati kao uravnotežena struktura podijeljenog nacionalnog i
nadnacionalnog suvereniteta, a za dalju budućnost ostala je mogućnost da Unija
postane "evropska federacija", s više centralizovanom političkom, ekonomskom i
vojno-bezbjednosnom vlašću.
To, za sada, posebno odbijaju Velika Britanija i još neke članice EU.
"Ugovor iz Lisabona" treba da odagna i strahove od žestoke i, kako to vide neki
slojevi i političke snage Unije, nelojalne konkurencije trećih zemalja i
seljenja evropskih proizvodnih kapaciteta izvan EU.
Novi ugovor je suženiji temeljni akt EU od neusvojenog predloga ustava, jer su
izostavljeni neki od "državnih" obilježja ustava, kao što su zastava i himna
Unije.
Odluke će se ubuduće donositi većinom, a ne jednoglasno, u 50 novih oblasti koje
uključuju pravnu i policijsku saradnju, obrazovanje i ekonomsku politiku.
Konsenzus je i dalje potreban za spoljnu politiku, odbranu, socijalna pitanja,
oporezivanje i kulturu. Nacionalni parlamenti takođe dobijaju više prava da
nadgledaju rad Evropskog parlamenta.
Lideri EU će birati predsjednika na petogodišnji mandat, čime će se zamijeniti
sadašnji sistem po kome svakih šest mjeseci nova zemlja Unije predsjedava i vodi
poslove dvadesetsedmorice.
Evropska komisija imaće 17 umjesto sadašnjih 27 komesara, koji će biti birani po
sistemu rotacije između država na petogodišnji mandat.
"Ugovorom iz Lisabona" utvrđena su i prava građana EU, kao što su sloboda govora
i vjeroispovesti, ali i prava na zaštitu, obrazovanje, kolektivne ugovore i
poštene, pravedne uslove rada.
Riječ je o socijalnoj povelji koja će biti obavezujuća za 25 od 27 članica EU,
jer su Britanija i Poljska izdejstvovale da budu izuzete od ove obaveze.
Poljska je, poslije dugih natezanja s ostalim partnerima, dobila i povlasticu da
do 2014. ima veća prava pri glasanju nego što to po Ugovoru dozvoljava njen broj
stanovnika.
Poljska neće morati da prihvati odluke većine u EU, u suštini, do 2017, a potom
će odluke biti donošene glasovima 55 odsto zemalja članica i 65 odsto
stanovništva Unije od 490 miliona žitelja.
Evropski parlament će biti smanjen sa 785 na 750 poslanika i predsjednika.
ČERČILOV GOVOR U
CIRIHU
U maju 1946. god. Vinston Čerčil održao
je čuveni govor u kojem poziva na osnivanje “ Sjedinjenih evropskih
država” “Prvi korak u ponovnom osnivanju evropske porodice mora biti
partnerstvo između Francuske i Njemačke. Samo na taj način Francuska može
ponovo preuzeti moralno vođstvo Evrope. Nema oživljavanja Evrope bez
duhovno snažne Francuske i duhovno snažne Njemačke. Struktura sjedinjenih
evropskih država, ako će biti solidno i pravilno izgrađena, smanjiće
važnost materijalne snage pojedinih država. Manje države biće jednako
vrijedne kao i velike i gradiće svoje dostojanstvo na doprinosima
zajedničkom cilju”
|